人民法院報：織密安全保護(hù)網(wǎng) 對校園欺凌零容忍

校園欺凌嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康，不僅會造成身體上的傷害，更重要的是會留下難以治愈的心理創(chuàng)傷。遇到校園暴力的侵害，要堅(jiān)決勇敢地向校園暴力說“不”。

     9月10日，多個社交平臺流傳一段視頻稱，重慶酉陽一所中學(xué)廁所內(nèi)，一名身材瘦小的女生被另一個女生毆打，被多名女生逼迫下跪。對此，涉事學(xué)校及酉陽縣教委工作人員稱，該事件正由多個部門處理中。

      2017年，教育部等11個部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，明確界定了欺凌的概念，在更直觀、攻擊性更強(qiáng)的暴力攻擊之外，不僅把欺凌和暴力并列，還增加了隱性欺凌的內(nèi)容。2018年4月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于開展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動的通知》，要求各地各校明確學(xué)生欺凌防治工作機(jī)構(gòu)、辦公電話和實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)施學(xué)生欺凌防治各項(xiàng)措施。未成年人保護(hù)法、《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，不僅明確規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，并以專章細(xì)化了一般保護(hù)、專項(xiàng)保護(hù)、支持與監(jiān)督、責(zé)任與處理等管理要求與保護(hù)機(jī)制。

     校園欺凌是影響校園安全、學(xué)生身心健康的主要安全隱患，防范校園欺凌是包括學(xué)校、家長、教育部門和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，校園欺凌嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康，不僅會造成身體上的傷害，更重要的是會留下難以治愈的心理創(chuàng)傷。遇到校園暴力的侵害，要堅(jiān)決勇敢地向校園暴力說“不”。
      一是立足于現(xiàn)有的法律政策，構(gòu)建完備的預(yù)警、教育、保護(hù)、懲戒等機(jī)制，完善工讀教育運(yùn)營機(jī)制，使懲罰涉嫌犯罪的校園欺凌、校園暴力有法可依。2021年，最高人民檢察院、共青團(tuán)中央在全國80個地區(qū)共同開展未成年人檢察社會支持體系示范建設(shè)工作，培育一批社區(qū)司法社工，參與到涉罪未成年人的觀護(hù)幫教中。一些行為較為惡劣的未成年欺凌者，還被送到專門學(xué)校進(jìn)行矯治教育。
      二是完善立法，織密學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)偏差行為青少年針對性法治教育，根據(jù)案件的性質(zhì)和傷害程度對校園欺凌、校園暴力等違法行為采取必要的懲戒、矯治措施。對具有犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的校園欺凌和校園暴力行為，或者經(jīng)過兩次記過后仍不思悔改者，受欺凌孩子的監(jiān)護(hù)人及學(xué)校有權(quán)建議或要求公安司法機(jī)關(guān)、市級教育行政部門把其轉(zhuǎn)送“工讀學(xué)校”實(shí)行教育、感化、挽救和改造。其中，針對低齡未成年人實(shí)施欺凌的行為，建議教育部門切實(shí)承擔(dān)起專門學(xué)校牽頭管理職責(zé)，會同公安部門細(xì)化明確適用專門矯治的校外欺凌情形，提煉發(fā)布可復(fù)制的典型案例，在法律框架內(nèi)確保專門矯治機(jī)制落地落實(shí)。針對不適用專門矯治但情形較為嚴(yán)重的欺凌行徑，在家庭教育、法治教育外，細(xì)化明確更加具有懲戒意義的措施。
         三是建立健全責(zé)任督導(dǎo)和追究機(jī)制，營造“校園欺凌零容忍”的氛圍，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治校園防欺凌設(shè)備部署。校園欺凌、校園暴力是社會問題，各學(xué)校不僅應(yīng)以規(guī)則治校，還應(yīng)充分凝聚社會力量，增加AI語音識別防欺凌報警器等設(shè)備填補(bǔ)校園外“視野盲區(qū)”。對校園欺凌、校園暴力問題比較突出的地區(qū)和單位，很有必要以通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，對學(xué)校、教育行政主管部門、學(xué)校所在地區(qū)的基層政府、社群組織及綜合治理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和黨紀(jì)政紀(jì)甚至法律責(zé)任追究。