代表調(diào)研
居民飛線充電、室內(nèi)充電增加，消防隱患大
作為深圳全市典型的超高密度城區(qū)，龍華街道估算實(shí)有電動自行車12.5萬臺，約占全區(qū)電動自行車總數(shù)的1/3。其中，已上牌電動自行車9.55萬臺，約占全區(qū)已上牌電動自行車總數(shù)的1/4，且大部分電動自行車騎行人居住在城中村，在如此狹小的空間上承載如此大體量的電動自行車，疏導(dǎo)解決電動自行車充電問題面臨極大困難，居民飛線充電、室內(nèi)充電現(xiàn)象增加，極易引發(fā)消防安全事故。
龍華街道電動自行車與充電口數(shù)量為5:1
目前，龍華街道轄區(qū)電動自行車與充電口數(shù)量配比為5:1，與市消安委設(shè)定的最低配比（3:1）以及群眾實(shí)際需求存在較大差距。據(jù)測算，要基本滿足當(dāng)前群眾的充電需求，龍華街道需再增加8000～10000個(gè)充電口。
據(jù)悉，針對市民反映較為集中的電動自行車充電難、風(fēng)險(xiǎn)大、價(jià)格高等問題，龍華街道轄區(qū)全國人大代表?xiàng)铒w飛，市人大代表周日秋、陳鵬、謝春、劉南筠去年到錦繡新村等城中村現(xiàn)場調(diào)研電動自行車充電難問題。據(jù)實(shí)地調(diào)研和初步測算，龍華街道轄區(qū)19條次支干道沿線共有93處符合試點(diǎn)建設(shè)要求，合計(jì)長度約6720米，可提供充電口約10000個(gè)。
充電雨棚“有條件、選擇性”建設(shè)
為此，市人大代表周日秋建議，電動自行車充電雨棚建設(shè)為“有條件、選擇性”建設(shè)，選址在寬度符合條件的次支干道兩側(cè)空間人行道（一般情況下人行道寬度不小于5米），且充電雨棚建設(shè)在行道樹之間，距離行人主要通行的區(qū)域有一定距離，不影響交通安全。
另外建設(shè)電動自行車充電雨棚可對已然形成的停放點(diǎn)無序停放的電動自行車進(jìn)行規(guī)整停放，并通過對充電雨棚進(jìn)行外觀設(shè)計(jì)，張貼公益廣告，起到優(yōu)化市容秩序、美化市容環(huán)境的效果。
部門回應(yīng)
深圳正開展人行道凈化行動 不建議在道路范圍內(nèi)建充電設(shè)施
深圳市交通運(yùn)輸局介紹，近年來居民群眾對電動自行車充電設(shè)施的使用需求強(qiáng)烈，經(jīng)了解，龍華街道在人行道上建設(shè)充電設(shè)施，并未取得規(guī)劃部門變更道路用地性質(zhì)批復(fù)，其行為改變?nèi)诵械赖挠玫匦再|(zhì)。
深圳正在開展人行道凈化專項(xiàng)行動，重點(diǎn)規(guī)范設(shè)置人行道上自行車停放點(diǎn)，嚴(yán)格整治違規(guī)停放機(jī)動車和擺放設(shè)施設(shè)備等非法占用人行道的行為。
擠占人行空間，嚴(yán)重影響行人通行
雖然居民對充電設(shè)施需求較大，但利用道路人行道建設(shè)充電設(shè)施不僅侵占道路空間，降低道路通行能力，而且影響行人通行。近日，省司法廳發(fā)布的《廣東省電動自行車管理?xiàng)l例(送審修改稿)》也明確:電動自行車應(yīng)當(dāng)在劃設(shè)的停車區(qū)域規(guī)范停放；在未劃設(shè)停放區(qū)域停放的，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環(huán)境，且在人行道上不得行駛電動自行車。
經(jīng)調(diào)查，龍華街道現(xiàn)有充電樁基本都沒有建設(shè)在規(guī)劃劃定的自行車停車區(qū)域內(nèi)，而是直接建設(shè)在人行道上。由于建設(shè)選址不合理，不僅車輛沒有得到規(guī)范停放，反而吸引更多車輛停放在人行道上，進(jìn)一步擠占人行空間，嚴(yán)重影響行人通行，侵害市民的權(quán)益，如鴻光路充電樁、鴻創(chuàng)路充電雨棚建成后大量車輛無序停放在人行道上，影響市民通行。
為保障道路有效通行空間，營造整潔舒適的出行環(huán)境，根據(jù)省市法規(guī)相關(guān)規(guī)定，不建議龍華街道在道路范圍內(nèi)建設(shè)充電設(shè)施，充電場所須經(jīng)規(guī)劃主管部門批復(fù)后方可建設(shè)。
龍華街道充電設(shè)施及雨棚未經(jīng)許可擅自占用挖掘城市道路鋪設(shè)管線建設(shè)構(gòu)筑物，違反《深圳市城市道路管理辦法》有關(guān)規(guī)定。由于未辦理占用挖掘道路許可，管線走向埋深不清晰、與其他地下管線安全距離不明確，也沒有和燃?xì)狻⑺畡?wù)等部門簽訂安全協(xié)議，可能會造成其他地下管線的破損移位，存在較大的安全隱患。
建議將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃
龍華街道已建成的電動自行車充電設(shè)施有充電樁、充電棚和充電箱三種形式。經(jīng)調(diào)查，絕大部分的充電設(shè)施均為充電樁，且充電插座均未加裝防雨罩。經(jīng)檢查，龍華街道大部分充電設(shè)施未按規(guī)定組織消防驗(yàn)收，現(xiàn)場未配備滅火器材及電器火災(zāi)監(jiān)控，消防設(shè)施不完備。
為避免發(fā)生漏電觸電隱患，建議龍華街道應(yīng)統(tǒng)一充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定完善防雷、防雨、防火等措施。
龍華街道電動車數(shù)量大，現(xiàn)有自行車停放點(diǎn)空間有限，在沒有充電設(shè)施的情況下人行道可供電動自行車停放的空間已達(dá)飽和。充電設(shè)施采用平價(jià)惠民的運(yùn)營方式，讓原來許多可以在住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)充電的車輛紛紛轉(zhuǎn)移到人行道進(jìn)行充電，進(jìn)一步加劇電動自行車擠占人行道的情況。另外，充電設(shè)施現(xiàn)場無人管理，監(jiān)管單位又不明確，僅設(shè)立有序停放告知牌，有充電車輛長期霸占充電停車位，大量等候充電車輛聚集在雨棚周圍，電動自行車的無序停放加劇道路擁堵。
現(xiàn)有充電設(shè)施主要采取現(xiàn)場掃碼付費(fèi)充電的方式充電，并沒有對充電車輛車牌、車主信息、車輛型號等進(jìn)行審核。由于充電設(shè)施未對充電用戶信息資料進(jìn)行審核，大量無牌無照、擅自改裝的不合格電動自行車在人行道長時(shí)間充電，容易產(chǎn)生電池爆燃等風(fēng)險(xiǎn)，存在較大安全隱患。
為解決龍華街道電動自行車充電難的問題，建議龍華區(qū)政府將電動自行車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，通過長遠(yuǎn)規(guī)劃合理配置電動自行車停車場所和充電設(shè)施，并要求新建車站、地鐵站、醫(yī)院、商場、公園及住宅小區(qū)等場所配建電動自行車充電停放場所。
建議盡快拆除未經(jīng)許可在人行道建設(shè)的充電設(shè)施等
為解決電動自行車停車難、充電難的問題，建議龍華街道充分利用社區(qū)街心公園、社區(qū)廣場、社區(qū)工作站、小區(qū)停車場、街邊綠地等設(shè)置電動自行車停放充電場所，挖掘待開發(fā)用地或閑置用地臨時(shí)資源，在城中村等密集區(qū)建設(shè)安全性能高的換電站或換電箱。
雖然龍華街道建設(shè)充電樁需求大，但在未經(jīng)規(guī)劃部門審批的人行道建設(shè)電動自行車充電設(shè)施及雨棚不僅侵占城市道路空間，改變了道路的用途，而且降低道路通行能力，影響市民的正常通行，存在安全隱患，違反了省市法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，建議龍華街道責(zé)令建設(shè)單位盡快拆除未經(jīng)許可在人行道建設(shè)的充電設(shè)施及雨棚消除安全隱患。
為解決電動自行車無序停車的問題，建議請龍華街道聯(lián)合城管、交警、交通等部門對無序停放的電動自行車進(jìn)行整治。
采寫：南都記者 張小玲
